国債はなぜ新NISAに入らない?個人向け国債のNISA化が見送り調整となった理由

心得

「元本が守られる国債を、NISAで非課税にできたらどれだけ安心だろう」

退職金や貯金を前に、そう考えたことはありませんか?

株は怖い。

でも、預金のままでは物価高にじわじわ削られていく。

そんな不安の中で、国債がNISAの対象になるかもしれないというニュースは、希望の光に見えたはずです。

ところが今、その期待に冷や水を浴びせる報道が出ています。

政府・与党は、個人向け国債のNISA化を来年度の税制改正では見送る方向で調整していると報じられました。

先に答えをお伝えします。

個人向け国債は今の新NISAでは買えません。

そして来年度も、非課税にならない可能性が高い状況です。

ただし、正式な結論が出るのは12月の税制改正大綱です。

では、なぜ安全な国債が、国の制度から外れそうなのでしょうか?

実は、理由は国が冷たいからではありません。

制度の目的、銀行の事情、公平性という3つの壁が重なっているのです。

この記事では、その3つの壁の正体と、非課税にならなくても失敗しない資金の置き方をできるだけ噛み砕いてお伝えします。

読み終える頃には、待つべきか今動くべきかを、自分の言葉で判断できるようになっているはずです。

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個人向け国債の新NISA入り来年度は見送りの方向

要点は次の3つです。

  • 個人向け国債は、現在の新NISAでは買えません。
  • 来年度の税制改正でのNISA化は、見送る方向で調整中と報じられています。
  • 正式な結論は、12月の税制改正大綱で示される見込みです。

見送りの理由として報じられているのは、株式などへの投資を促す制度の目的にそぐわないという与党議員の指摘が相次いだことと、預金流出を懸念する金融機関の反対が多かったことです。

ただし、国債と言えど債券投資であるため、貯蓄から投資への基本的な流れに反するものではありません。

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新NISAに国債が入っていない理由

新NISAの対象は、国内外の株式や投資信託などです。

国債は含まれていないため、一般に利子には約20.315%の税金がかかります。

項目新NISAの対象商品個人向け国債
主な商品株式、投資信託など国が発行する債券
利子への税金NISA口座なら非課税原則課税(約20.315%)
元本の安定性価格変動あり元本は保証される設計

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国債とは政府にお金を貸す借用証書

国債とは、政府(国)が資金調達するために発行する債券のことです。

民間金融機関が日銀当座預金で購入すると、国にお金を貸すことになります。

その見返りとして、定期的に利子を受け取り、満期になれば元本が戻ってくる仕組みです。

国は、予算執行するためにまずは国債を発行して賄っています。

道路や社会保障など、暮らしを支える財源の一部になっているのです。

その後、民間に供給された貨幣は徴税と言う形で回収され、それが税収としてカウントされます。

国債は、主に次の2種類に分けて考えると分かりやすくなります。

  • 普通国債: 主に銀行や保険会社などの機関投資家が日銀当座預金を元手に買う国債です。その後市場で売買され、価格が日々変動します。満期前に売ると、元本を下回る可能性があります。
  • 個人向け国債: 個人が銀行預金で買いやすいよう設計された国債です。1万円から購入でき、変動10年、固定5年、固定3年の3種類があります。発行後1年が過ぎれば、元本と最低金利(年0.05%)が保証された形で換金できます。中途解約時には直近2回分の利息が元本から控除されますが、発行後1年過ぎているため最短で解約しても実質元本は戻ってきていると言う仕組みです。

国債は、国が元本と利子を支払う約束をしているため、一般に安全性が高い商品とされています。

ただし、物価が利回りを上回れば、お金の実質的な価値は目減りします。

普通国債には、途中で売ると損をする価格変動のリスクもあります。

安全と確実に得をするは別物。

この違いを押さえておくと、国債の見え方が変わります。

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なぜ見送りになりそうなのか?

理由1:貯蓄から投資へという制度の目的に合わない

新NISAは、家計の資金を預貯金から投資へ動かすための制度です。

片山財務相は6月の参院決算委員会で、元本保証がある国債は預金に類するため、対象として望ましくないとの考えを示していました。

その後、財務相は前向きな発言もしており、見解が一貫していたわけではありません。

それでも、制度の趣旨との矛盾は最後まで大きな論点でした。

理由2:銀行からの預金流出への懸念

全国銀行協会の会長は9月17日の会見で、預金から個人向け国債へ資金が急速に移ると、銀行の信用創造機能が弱まり、成長資金の供給に影響が出る可能性があると述べています。

預金が減れば、銀行の信用問題が発生し引き出しが多発すると経営不安に陥ります。

銀行の貸し出しに銀行預金は関係ありませんが、地方の中小金融機関ほど影響が大きいとの見方もあります。

理由3:富裕層への優遇になるという批判

ニュースによると、片山財務相は11月10日に「決め打ちもしないし、無理もしない」と述べました。

また、与野党からは相続税の減免やNISA対象化の案が出る一方、富裕層への優遇につながるとして慎重論も根強いと伝えられています。

国債を多く持てるのは、金融資産の多い層に偏りがちです。

そのため、公平性への疑問が出ています。

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非課税にならなくても検討する意味はあるか

個人向け国債には、次の特徴があります。

  • 1万円から購入できます。
  • 変動10年、固定5年、固定3年の3種類があります。
  • 発行後1年が過ぎれば、途中換金ができます。
  • 換金時も、元本と最低金利(年0.05%)が保証されます。

個人向け国債は普通国債より価格リスクが限定されており、9月発行分の変動10年債の利回りは1.87%でした。

利子に約20%課税されるため、手取りは利回りより少なくなります。

物価上昇が利回りを上回れば、実質的な価値が目減りする可能性もあります。

投資を失敗できない高齢者など、値動きを抑えたい資金の置き場所として考えるのが現実的です。

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今できる3つの選択肢

  1. 課税口座で個人向け国債を持つ:税引き後の利回りを確認したうえで、安全資産としての役割を重視します
  2. NISAは対象商品で使う:増やしたい資金はNISA、守りたい資金は国債や預金と役割を分けます
  3. 12月の税制改正大綱を確認する:見送りが正式に決まるか、別の優遇が出るかを見てから判断しても遅くありません

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まとめ

いかがでしたか?

今日の要点は以下の通りです。

  • 個人向け国債は、現時点でNISAの対象外です
  • 来年度のNISA化は見送りの方向で調整中ですが、正式決定は12月の大綱です
  • 理由は、制度の目的との不一致、銀行預金の流出懸念、富裕層優遇への批判です

まずは、お手元の資金を増やす分と守る分に分け、守る分の候補として、個人向け国債の直近の利率と募集日程を、利用中の金融機関で確認してみてください。

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